必须重视发展商品流通

我国商品流通在“九五”期间有了新的发展。但由于受长期计划经济的影响，重生产、轻流通，重城市、轻农村，重工业、轻商业的倾向依然存在。一段时间，许多农产品卖不出去，农民不增收，工业品积压，企业效益下降。原因很多，恐怕最主要的还是思想观念陈旧，轻视消费，不重视市场这只无形的手的作用。要从根本上解决这一问题，还需作长期不懈的努力。为此，建议：

广泛宣传，提高认识，树立新的理念。流通是社会再生产的一个不可缺少的重要环节，是连接城市与农村、生产与消费的桥梁和纽带。忽视流通，可交换的产品就实现不了其价值。生产的目的是为了消费，流通不畅，那怕简单再生产也难以维持。现在，我国第二步发展战略目标已基本实现，进入新世纪，开始实施第三步战略目标。二十一世纪将是中华民族实现伟大复兴的世纪。今后我国经济能否持续、快速、健康发展，关键取决于对市场的认识、重视程度和开拓力度，取决于是否延伸与扩大了消费领域和消费层面。投资、消费、出口经济增长三要素，其实质是消费问题。不论当前和今后，都应当进一步强化商品意识、消费意识、市场意识，把它放在十分突出的位置，列入议事日程，采取措施，做好工作，这是发展社会主义市场经济和实现现代化必然要求。

用很大精力和多种方法（包括上网）扎扎实实地加大开拓市场的力度。十分注意搜集、获取、传递、发布信息，引导生产者和经营者增强市场观念和竞争意识，积极调整产品结构和经营结构。生产企业应坚持“以销定产”的原则，推广“订单生产法”，没有订单（合同）就不组织生产，切忌盲目性。尤其要瞄准国内外市场，多生产科技含量高、环保型、美观实用的新产品。生产企业和流通企业都要用积极的方法与正当的手段鼓励和刺激消费，改善服务，千方百计加快商品流转。

大力发展中介组织（中间商、经纪人）和总代理，作为连接生产与消费的纽带。要重视这些组织的积极作用。坚持社会的正确分工，逐步改变自产自销的做法。生产者的基本任务是依据市场需求制造质优价宜的产品供给批发商，有时自销部分产品目的是为了捕捉新的信息。过多自产自销，极易引起经济秩序混乱和无序竞争，也易产生生产的盲目性，造成人力、物力、运力、财力的浪费。因此，社会产品进入消费领域应主要依靠中介组织去完成，这与市场经济规律相适应，也是社会再生产所必须的。

在农村，应借鉴发达国家的做法，成立农民协会或开发公司（农民自己的组织），也可对现在基层供销社和其他经济组织进行改组、改造、改革、强化职能，增加服务内容，改进经营方法，提高服务质量。这样的组织，一头连接农民，一头连接城市大中型批发市场（经纪商），既向农民提供市场供求信息，引导农民搞好种养和初级加工，又帮助农民推销农副产品，解除农民的后顾之忧。中国是个农业大国，农村人口占总人口的80%左右，只有农业发达了，农民富裕了，中国才能富强。因此应十分重视农产品的生产和销售，这不仅有利于农民增收，也有利于繁荣城乡市场，改善人民生活和融入国际经济一体化。

造就一支优秀的企业家队伍和职工队伍，全面提高他们的素质。这是发展商品流通的决定因素。要用多种办法，加强培训和教育，做好思想政治工作。尤其是董事长。总经理或厂长、经理、党委书记等决策层一级，必须选用有深厚文化底蕴、政治上强，有强烈事业心、责任感和开拓精神，懂经济、会经营、善管理，依法办企，廉洁自律，群众拥护的人。对企业领导，要逐步实行年薪制，同时也要建立约束和监督机制。企业的生产经营管理和所有人员的行为，都必须在法律和企业规章制度允许的范围内进行。要把职工队伍建成“四有”新人的队伍，使之真正成为办好企业的依靠力量。

切实管理好现有各类商品市场。经常开展清理整顿，进一步规范市场行为，完善市场规则，采取有力措施，制止和打击各种违法行为。同时每年应兴建一批档次高、功能多、运转灵的专业市场和综合市场，尤其应重视广大农村各类商品市场的建设和管理，不断健全、完善、规范，为农村经济的发展创造良好的市场环境。

大力开拓国际市场。我国即将加入世界贸易组织，既是挑战，又是机遇，利大于弊，这为我们扩大与世界各国和地区的经贸往来与交流合作创造了良好的条件。要像海尔、春兰集团那样不失时机地利用自己的优势，主动走出国门，扩大产品出口，增加贸易份额，挤占国外市场，使国内产品在国际市场占有一席之地，为更大发展奠定牢固基础。

    加强领导，协调关系。发展商品流通必须整合各种关系因素，齐抓共管，通力合作。各级政府及其所属部门如计划、经贸、财政、税务、银行、工商、商业、交通、物价、质量、技术监督、环保、海关等部门应密切配合，充分发挥各自的职能优势与作用，大力支持发展商品流通。