不求规模最大 但求质量最优－－访广西壮族自治区烟草专卖局（公司）局长（总经理）张长胜

记者：国家局对广西烟叶的发展给予了高度重视和期待，您曾表明您在广西工作的主要任务是发展好烟叶。请问在全国烟叶“北烟南移”的趋势下，广西该如何把握机遇，正确进行战略定位？

张长胜：发展好烟叶是我到广西就职后的重点工作之一。由于自然条件的差异，南方烟叶的质量优于北方烟叶，烟叶市场不断向南方集中。我们不妨作个简单的分析：通常把云、贵、川、渝、湘、粤、赣、桂称为南方烟区，考虑到轮作因素，云、贵可用于种烟的土地已呈饱和状态；川、渝、湘的烟区主要集中在交通相对不便、经济欠发达地区，限于自然条件，要在保证生产水平和产品质量不下降的情况下扩张面积已无多大余地；地处经济发达地区的闽、粤，种烟比种其他作物并无明显优势，烟叶发展有很大难度；地处华东地区的江西，无论是从自然资源还是从劳动成本上看，均不具备与广西竞争的条件。广西各级党委、政府非常重视烟草的发展，对烟叶生产给予了极大的关注。自治区政府正在协调减免烟叶产区市级公司两年的企业所得税，并将减免的资金全部用于烟叶生产，自治区农业厅和烟草公司也签订了烟叶生产合作框架协议，自治区扶贫办还安排了巨额的扶贫贷款，各方面已经形成了烟叶发展的合力。因此，“北烟南移”实质上是为广西提供了历史性的大好机遇。如何把握机遇？广西区局（公司）党组提出了“把广西建设成为全国优质烟叶强省”的战略决策。在全国烟叶发展格局中，广西烟草基本的战略定位是：成为全国新兴优质烟叶产区的后备军，不求规模最大，但求质量最优。

记者：姜成康局长在2004年提出，烟叶可持续发展要优先考虑战略布局问题。目前，全国烟叶产区都在积极制定和实施可持续发展战略。广西该如何结合实际实施总体规划,优化区域布局？

张长胜：姜成康局长的观点是非常正确的。国家局对烟叶生产布局进行了调整，逐步向生态条件好、市场销路佳的南方产区转移。广西作为适宜生产优质烟叶的地区，具有相当大的市场潜力，应该在布局调整和新一轮市场竞争中抢占先机，否则将会失去发展良机。

烟叶可持续发展要优先考虑战略布局，尤其对于后发展的广西烟区来说，显得尤为重要。战略布局调整好了，可以最大限度地发挥自然资源与社会资源的效用，降低总体生产成本，保护自然环境，增强发展后劲，实现烟叶的可持续发展。早在2004年1月我们就启动了此项工作，经过广泛的调研，于2004年9月底完成规划，目前正在组织实施。

为此，要重点做好以下几项工作：在总体规划中，选择气候、海拔、土壤等自然条件较好的百色、河池、贺州和桂林四市作为布局与发展对象，总体目标是2008年收购量达到5万吨；在区域布局中，注意选择积极性较高,水利、交通条件相对较好的县、乡、村（屯）重点扶持，鼓励种烟能手进行规模生产；在耕作上，建立以烟为主的耕作制度，建立基本烟田保护制度，科学轮作，用养结合，改良土壤；在投入上，自治区、市两级烟草公司共同负担，加速推进标准化烤房、烟站和仓库的建设步伐，力争用2~3年的时间基本解决广西烟叶基础设施建设滞后的问题。

基本思路：降难度、增科技、扩规模、上质量、树品牌

记者：广西烟叶发展历史悠久，曾有过辉煌的历史，也有过深刻的教训。在新一轮发展中，广西应如何总结经验教训，确定科学的发展观或理念？

张长胜：广西烟草栽培历史可追溯至明朝嘉靖年间（1522年~1560年），实行烟草专卖管理以来，应该是从1986年开始，广西全面恢复了烤烟生产。在近20年的烤烟发展历程中，可谓是几起几落，曾有过辉煌的历史，也有过深刻的教训。总结经验教训，我们认为，在新一轮发展中应注意以下几点：一是要用科学的发展观统揽广西烟叶发展全局，以人为本，保持协调、均衡、平稳、持续发展。二是以市场为先导，实施订单烟叶生产，反对盲目扩张规模。三是建立和完善相关的烟叶经济决策支撑体系，制定质量导向、价格方向、利益导向等机制，使烟叶生产沿着健康的方向发展。四是建立和完善科学管理体系，提高烟叶经济运行质量。

记者：广西作为发展中的新产区，怎样实现技术推广和生产方式、管理模式及市场营销方面的创新？

张长胜：作为烟叶后发展地区，借鉴别人的先进经验是必要的，但主要还得依靠自己。关于创新，我们进行了一些探索。在技术推广方面，各市（局）公司成立了技术推广中心并延伸到烟站；在生产方式方面，主要致力于“统一机耕、喷灌和防治病虫害”等方式；在管理方面，在取消县级公司法人资格后，由市公司成立烟叶部，竖管到底；在模式上实行“以烟站为中心接点，以市公司为管理主体”的管理体制；在市场营销方面，主要是在强化广西烟叶品质方面做文章。

记者：近几年广西烟叶发展的基本思路和目标是什么？应解决哪些发展中的困难和问题？

张长胜：今后4年是广西烟叶实现跨越式发展的关键时期。广西烟叶生产的基本思路就是：降难度、增科技、扩规模、上质量、树品牌，继续遵循增香、降碱的品质要求，精心打造优质烟叶强省（区）。２００５年广西烟叶要在确保2.25万吨的基础上，力争突破2.5万吨大关，同比增加0.85万~1.1万吨，增幅达５０％以上。其中百色市公司的目标是确保1.5万吨，力争突破1.6万吨；贺州市公司的目标是确保0.43万吨，力争突破0.5万吨；河池市公司的目标是确保0.33万吨，力争突破0.4万吨。２００８年，全区烟叶收购量力争达到5万吨。

今年，全区上等烟叶的比例要达到30%以上，中上等烟叶的比例达到90%以上，等级合格率达80%以上，同时内在化学成分要协调，香气质好、香气量足。市场目标区内主要是广西卷烟总厂，区外重点在华东及中南地区。今年广西烟叶的销售率要力争达到100%，确保无烟叶积压。

我们认为，2004年是广西烤烟发展的转折点，2005年呈现出稳步发展的态势，而且今后一段时期仍将保持这种发展态势。现在的发展是一种小规模的扩张，仍属于恢复性发展，质量理念应始终贯穿其中。广西烤烟要发展，关键是要解决烟农劳动强度大而效益不高的问题。围绕着这一问题，我们要重点研究和解决的问题是：推行机械化耕作，解决劳动强度大的问题；实施一地一肥和喷灌保水工程，解决种烟单产低、收益不高的问题；推进烟技员队伍建设，解决烟叶生产服务跟不上的问题；加大投入，解决基础设施建设严重滞后的问题。

稳定烟农：加大扶持力度、“两不误”、“两促进”

记者：今年气候异常，生产资料价格上涨，烟粮比价进一步缩小，广西烟草采取了哪些措施来稳定烟农？

张长胜：今年烤烟生产遭遇了几十年罕见的低温、寡照，对烟叶质量及移栽季节影响较大，加之肥料、农膜、煤炭等生产资料价格上涨，对烟农打击很大。为此，我们采取了一系列措施。在对烟农的扶持方面，除了适当加大对烟农的产前投入补贴，对育苗、喷灌、机耕煤炭给予补贴外，还在烤房建造、农资、机耕、喷灌、漂浮育苗等方面给予补贴。除了烤房外，全部都以物资或服务的形式兑现。在烤房方面，对于新建烤房群，每新建一座烤房补贴烟农600元，其中区公司负担60元（税后金额），剩余540元由各市公司与当地政府协商负担；在农资补贴方面，上等烟补贴100元~120元／担，中等烟补贴80元~100元／担，机耕补贴20元／担，喷灌补贴15元／担，烟苗补贴10元／担。另外，还千方百计降低采购成本，加大对烟农的服务力度。

记者：结合保持共产党员先进性教育活动，广西烟草在服务“三农”方面取得了哪些阶段性成果？

张长胜：广西烟草保持共产党员先进性教育活动正由第一阶段转入第二阶段，单从服务“三农”方面来讲，我们认为主要有以下几方面收获：一是服务“三农”、服务基层的意识增强了。从广西区局（公司）到市局（分公司）再到县局（营销部），各级公司领导及党员干部更加关心、重视烟叶生产。二是切实为基层、为烟农办实事。在活动开展中，广西区局（公司）党组成员及有关部门多次深入百色、河池、贺州、桂林烟区的田间地头，倾听基层烟技员和烟农的意见，实实在在地解决烟叶生产中的问题，真正做到了“两不误、双促进”。三是一些市公司还开展了向困难烟农送温暖活动，力所能及地帮助烟农解决一些实际困难，进一步密切了烟草公司与烟农之间的关系。四是加大投入，搞好基础设施建设。今年继续加大了对全区烟田的扶持力度，每亩增加80元的投资；拨出2000万元专款用于百色、贺州、河池三市的烟叶收购站及烟叶仓库的建设；规划由自治区、市两级公司陆续投资1亿元建设的初烤烟中转仓库；计划增加1亿元用于广西伊灵烟叶复烤有限责任公司的技改工程。广西中烟工业公司也加大了对厂办基地的投资，占地100亩的百色烟草物流科技园区已于今年3月中旬动工建设，并将于8月初投入使用。

优质烟区：巩固基础 科技兴烟

记者：广西自治区区委、区政府提出要建设烟叶强省，广西烟草无疑是建设的主力军。请问广西烟草将采取哪些具体措施来保证这一目标的实现？

张长胜：由于历史原因，广西烟叶生产投入较少，基础设施建设严重滞后，已经不能适应发展的需要。为此，广西烟叶要发展，必须先予后取，加大投入，巩固基础。

广西区局（公司）2005年计划投入2000万元用于烟叶产区烟站和烟叶仓库的建设，加上产区的配套资金，明年将新建一批烟站、仓库及标准化烤房。具体来说，主要有以下几点：

烤房建设。主要是对现有的1万多座达不到标准要求的烤房进行改造，同时按明年增加6万~8万亩种烟面积的需要，新建标准烤房1.5万~2万座。烟站建设主要是对现有的20个烟站进行标准化改造，同时按明年增加0.75万~1万吨的收购量需要，新建10个标准化收购站。

烟叶物流系统。广西商业企业现有的烟叶仓库容量约为0.75万吨左右，明年如果收购2.25万吨，还缺1.5万吨库容，烟草企业明年新建的原烟中转仓库容量至少要达到1.5万吨以上。

烟叶生产的发展是烟农、财税和企业利益的有机统一，因此各方都应该努力增加投入，以求获得更快的发展，各烟区政府也应进一步加大对烟叶生产的扶持力度。

一要从财税及扶贫方面扶持烟叶生产。一是把烟叶生产列入烟叶产区各级政府的扶贫计划项目，对烟叶生产和收购所需资金按年度种植计划或收购量给予一定规模的扶贫贷款（无偿或贴息）。二是农业开发资金应向烟叶生产倾斜，由自治区统筹安排，在烟叶产区将农业综合开发资金重点倾斜用于烟区水利及交通等基础设施建设。三是对烟叶产区、烟草部门按补贴标准支付给农民的产前投入和各项补贴（烤房、农资、机耕、喷灌、烟苗）、烟站建设资金、烟技人员工资、烟叶生产风险金等费用，协调财税等有关部门准予列入成本，免征企业所得税。四是返还烟叶特产税。从今年起，把烟叶特产税和增值税按一定比例返还给烟草部门作为发展和奖励资金，其中一部分作为烟叶生产发展资金，用于基础设施建设资金、烟站建设资金、风险专用金等，一部分用于奖励对烟叶生产有突出贡献的单位（集体）和个人。

二要帮助解决烟用土地问题。对于建设烟叶仓库、烟站和集中建烤房群的用地，烟叶产区政府加以协调解决；帮助解决科研所用地，百色市公司已经初步在靖西建立了烟科所，贺州市公司拟在富川瑶族自治县建烟科所，将来河池、桂林市公司也要建立烟叶研究机构，希望烟叶产区政府在土地、资金及办理手续等方面予以支持。

三要建立基本烟田保护制度和农田流转制度。烟区政府应对一些比较连片或已建有烟用基础设施的烟田加以明确：规定其用于种烟或烟与其他作物轮作的时间，对种烟水平低或不种烟的农户，其农田应转让给种烟者或种烟能手。否则，烟草部门把与种烟相关的基础设施搞好后农民又不种烟了，就会造成资源浪费。

记者：您谈到广西烟叶今后的发展定位是“不求规模最大，但求质量最优”，请问如何做到最优？

张长胜：主要是依靠科技，强化管理，切实提高广西烟叶质量水平。今年，广西要在扩大规模、增加产量的同时，切实抓好质量，包括内在质量（香气、烟碱、化学成分协调性等）和外观质量（等级合格率、等级纯度等）。在收购环节，增加公平性和透明度，包括挂仿制标准样品、隔墙密码收购等。如果质量得不到保证，在市场上就站不住脚跟，就不可能稳步发展。为此，要重点抓好以下工作：

打造技术过硬的烟叶生产管理人员、烟技员与烟农三支队伍。一是继续加强基层烟站技术员队伍建设。从今年起，按种植面积山区200亩、丘陵300亩标准配备一名烟技员。招聘的烟技员必须进行岗前培训、持证上岗。二是继续加强对生产管理人员的培训。采取引进和培养相结合的方式，与相关大中专院校、先进烟区建立送培机制，建立一支稳定、精干的烟叶生产经营管理队伍。三是努力拓宽服务面，提高技术服务水平。从今年开始，烟农只有在接受培训后，烟草部门才与其签订种植合同，从而切实提高烟农的生产技术水平，造就一支技术过硬的烟农队伍，不断增加烟农的效益，增强烟农种烟的信心，使“要我种烟”转变为“我要种烟”。只有政府及烟草部门的引导变成烟农的自觉行动，才能种出更多的好烟，获得更好的效益。

引智入桂，借助外脑，提高素质，打造广西烟叶品牌。今年，广西区局（公司）将聘请中国烟叶公司、郑州院、青州所以及河南农大、中国科大的专家教授担任广西烟叶生产技术高级顾问，为广西烟叶生产的发展出谋划策，并到产区现场指导烟叶生产、进行技术咨询和培训技术骨干。

建立烟草科研机构。广西由于没有烟叶研究机构，主要靠生产技术人员去研究，一是缺乏系统性，二是缺乏深度，烟叶生产科技含量低。为此，建立广西烟叶研究机构势在必行。烟叶研究机构的建立，将起到技术领头羊的作用，带动广西科技兴烟。

切实抓好规范管理，提高烟叶收购等级合格率和纯度。产区各级烟草部门一定要切实搞好内部的规范化管理，权责清晰，分工明确，奖罚分明，相互监督，相互制约，始终把质量当成企业的生命线，切实把广西烟叶的等级质量提高到一个新的水平，树立广西烟区新形象，确保广西烟叶稳步发展。